去年8月，我县吹响经济开发区“二次创业”号角，在产业集聚发展、创新驱动战略、财政金融支持等方面全力推动开发区“升级转型”。一季度，县经济开发区接二连三签约了多个亿元以上工业项目，正在加速成为拉动全县经济增长的主引擎。
　　通过10多年的努力，开发区已形成了产业、项目的集聚和管理、服务的提升。在此基础上，要实现开发水平和质量效益全市领先、产业高度和发展速度苏北领先的目标，必须加快“二次创业”步伐，实现经济由“要素拉动”向“创新驱动”转变，由粗放发展向集约发展、特色发展、绿色发展转变。

坚持创新驱动　助力集约发展

　　总投资10.5亿元的世迈科技第一条生产线去年10月份正式投产。而随着世迈科技的落户，覆铜板、油墨、铜箔等一批投资超亿元的配套项目接踵而至，集约发展的电子产业链条逐渐拉长。
　　在“二次创业”活动中，我县统筹编制开发区分区规划、专项规划和产业规划，对投资强度、产出效益、发展质量齐抓共管，积极探索平面优化、立体发展的集约型内涵式开发路子，推动从传统的招商引资向全新的开放路径转变，从简单的利用外资向引进新兴产业、高新技术、高端人才转变，从单纯注重经济领域开放向城市建设、社会事业等领域开放转变。一方面，把好项目准入关，以亩均工业开票额、税收产出等指标来倒逼产业升级。另一方面，在加快东区“退二进三”的同时，对投资强度小、产出效益低的西区实行“腾笼换凤”。
　　推动产业集聚是推进开发区集约发展最直接、最有效的动力源和主抓手。据介绍，开发区二次创业，力争通过5年的努力，形成2个百亿级产业集群、5个50亿级产业集群和10个销售超10亿元企业，工业开票销售、入库税收等主要经济指标年均保持高于全县平均水平50%以上增幅，对全县工业经济贡献份额每年提升2～3个百分点。

发挥比较优势　引领特色发展

　　“公司每年投放市场的款式达5000多款，平均每天15款以上。”在淮安源通制帽有限公司，开发部主任韩海红告诉记者。据介绍，源通制帽占据海外六成市场，综合实力在同行业中排名世界首位。
　　在“二次创业”过程中，我县产业发展逐步从“捡到篮子都是菜”的粗放型向注重引领未来的成长性转变，由小而散向大而强转变，多元化、特色化的新型产业发展格局日益凸显，开发区初步形成了机械装备、电子电气、纺织服装等一批特色产业。
　　加快总部经济发展，除了全球最大的帽业生产基地外，开发区还是亚洲前三的帘子布生产基地，全国最大的小容量水针剂生产研发基地。

严守生态红线　加速绿色发展

　　近日从锦纶化纤传来好消息，该公司技改扩建，帘子布生产线由电导热改为油导热，仅此一项，年节能减耗1000万元。而填补国内空白的100吨长丝纤维生产线全部设计结束，已经进入设备引进阶段。
　　我县始终将生态、高效作为开发区发展基石，积极构建速度和质量、结构和效益相统一的绿色发展新模式，既加快培育汽车零部件等新兴产业，又推动纺织服装等传统优势产业升级转型，积极稳妥淘汰落后产能，发展循环经济，推进实体经济扩量提质。
　　“二次创业是科技创业，也是生态创业，因此把经济开发区创建成为省级生态示范园区也是我们的一大目标”，县开发区领导介绍，二次创业，经济要跨越式发展，绿水净地蓝天必须要可持续。为此，县经济开发区严格环评前置审批制度，“高污染、高耗能、高危险”项目坚决拒之门外，并不断加大环保基础设施投入，严格园区企业环境监管。（李卫兵）